凝聚合力重振“大东北”旅游雄风

  承接国家在新时期促进东北经济振兴的历史使命，旅游业应该完全有信心、有条件在促进东北新一轮经济结构调整与振兴中发挥应有的作用

  □窦群

  近日，国务院发布的《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》（以下简称《意见》）明确指出，“支持东北地区积极发展服务业，培育旅游等新消费增长点，出台推动东北地区旅游业转型升级发展的工作方案，完善旅游服务设施，新建一批5A级景区和全域旅游示范区”。这是新时期国家对于发挥旅游业在振兴东北经济中大有作为给予的殷切期待和战略使命。

  21世纪初，国家就提出振兴东北的重大决策，为落实这一战略部署，密集出台了一系列支持政策。在历次出台的振兴东北的政策文件中，都对积极发挥旅游业的重要作用给予了明确阐述，全国旅游行业也及时跟进落实，旅游业已经在东北经济结构转型、提升区域整体竞争力等方面发挥了应有的作用。2003年10月，中共中央、国务院发布《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》中指出，“充分发挥东北地区旅游资源丰富、独具特色的优势，大力发展旅游业”，并进一步要求“扩大旅游等服务领域的对外开放”。2009年，在国务院促进东北振兴的文件中，要求“大力发展旅游业，抓紧研究出台东北地区旅游业发展专项规划，加强旅游基础设施建设，发展一批特色鲜明、吸引力强的旅游目的地，提高管理服务水平，建立大东北无障碍旅游区。”2014年的国务院文件进一步强调，要“加强旅游设施建设，提升旅游业竞争力，打造大东北旅游品牌”。为贯彻以上文件要求，国家相继编制实施了振兴东北旅游业发展的专项规划，出台实施了促进东北地区边境旅游发展的相关政策；支持东北旅游城市的发展，大连市成为全国首批3个中国最佳旅游城市之一。东北地区的冰雪旅游、森林生态旅游等优势旅游产品得到长足发展，旅游业在东北老工业基地振兴中取得了阶段性成果。

  今年以来，面对新形势，国家振兴东北的战略部署也是紧锣密鼓。今年4月，中共中央、国务院发布《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，其中对加快东北旅游发展，要求“积极发挥冰雪、森林、草原、湖泊、湿地、边境、民俗等自然人文资源和独特气候条件优势，加快发展旅游、养老、健康、文体、休闲等产业，把东北地区建成世界知名生态休闲旅游目的地。”这为新时期东北旅游发展的方向、特色和目标绘制了美好蓝图。

  东北作为我国相对整体的空间区域，承载着白山黑水的美丽风光、热情豪爽的多民族人民、悠久厚重的历史文化等丰富的资源，东北和东北人民在历史上为抵御外强侵略、迎接新中国诞生和确立共和国的工业体系做出了可歌可泣、名垂青史的贡献，由此确立了“大东北”作为一个响亮的品牌响彻神州大地。因此，承接国家在新时期促进东北经济振兴的历史使命，旅游业应该完全有信心、有条件在促进东北新一轮经济结构调整与振兴中发挥应有的作用。

  凝聚振兴东北旅游、打响“大东北”旅游品牌的共识和信心是重振东北旅游雄风的基础。东北地区与俄罗斯、日本、韩国、朝鲜等国毗邻的独特区位优势，通过边贸与边境旅游的融合发展，在东北亚区域旅游中扮演重要的角色。随着一批新的高铁项目陆续建成通车，东北地区对接京津冀协同发展战略和与环渤海地区合作发展的空间将得到显著扩展、效率大大提升。特别是东北地区是我国特色旅游资源富集的区域，具有发展专项旅游产品的垄断性资源优势，大东北拥有大森林、大冰雪、大企业、大粮仓、大城市和大港口，以及建设这片土地所造就的“大庆精神、铁人精神、北大荒精神”，使东北地区在发展生态旅游、冰雪旅游、工业旅游、农业旅游、红色旅游、城市旅游和滨海旅游等产品方面都具有得天独厚的资源优势和发展基础，通过进一步完善旅游基础设施和提升旅游服务品质，东北地区完全可以实现建设成为“世界知名生态休闲旅游目的地”的目标。