司法行政廉政风险环节分析及防控措施研究(3)
- 时间：2017-08-22 09:20
（二）强化制度建设机制。加强制度建设是岗位廉政风险防控的基础。一要完善法律配套制度建设。积极推动与《律师法》、《公证法》、司法鉴定人大决定等法律下的廉政防控配套制度建设，进一步细化对司法干警、法律服务执业中一些常见执业风险点的监督制度，使廉政防控工作更具抓手。二要着力推进社区矫正工作规范化、专业化，网络化进程。加大社区矫正经费投入，改善机构基础，完善配套制度的长效机制。三要促进法律服务执业规范化建设。健全律师、公证、法律援助等法律服务执业规范细则。完善法律服务公示制度、办案质量反馈制度，健全法律援助质量检查、投诉和评估制度，建立完善执业责任体系和责任追究机制，切实加强对法律服务工作者的执业监督，规范执业行为。四要完善机关“三重一大”配套制度建设。坚持防控工作与业务同步部署、组织同步设置、管理同步推进、作风同步要求、目标同步考核，层层落实责任。坚持“一把手”、“四个不直接分管”，加强“一把手”权力监督。充分发挥法治监察机构作用，提升纪检监察部门工作权威，监察部门负责人列席局党组及局长办公会议，各项决策事先均充分听取纪检部门意见建议。建立廉政责任追究制度，明确行政机关“一把手”对本单位党风廉政建设主要领导责任、班子成员分管责任，落实廉政事项登记报告制度、民主生活会制度、定期分析反腐败工作制度。实行机关中层轮岗交流制度，强化对执法权和行政管理权的机制监督。健全法律服务案件审查制度，拓宽法律服务信访投诉渠道，设立信访接待室和举报电话，主要领导亲自过问。建立单位专项督查制度，针对人事管理、经费管理、基建、大宗物品采购等容易产生问题的重大项目，完善审批程序配套制度，对专项工作检查中发现的问题，及时梳理汇报、整改落实、定期通报。
（三）强化监督制约机制。牢固树立监督就是关爱、从严治警就是最大的从优待警的理念，切实加强岗位权力监督。一要强化党组重大事项集体决策监督，增强干警对局党组决策和各项工作的认同感，完善民意调查制度、决策征询制度。推进“阳光司法”，加强电子政务建设，深化“党务政务公开”，增强司法行政执法透明度。二要强化对司法行政干警的日常监督，健全干警廉政档案，完善举报受理机制，建立干警风纪督查制度，加强 “八小时外”监察，对娱乐场所进行定期和不定期的明查暗访，强化监督，对违规违纪者及时查处。三要强化法律服务执业监督，规范法律服务人员与法官和律师接触行为，定期聘请人大代表、政协委员担任党风廉政监督员、民主评议政风行风监督员，通过各种途径防止法律服务人员办案中的司法腐败。四要强化重点项目建设监督，严格实行招标议标和比价采购制度。五要强化司法行政横向部门监督，联合检察院开展职务犯罪预防活动，建立联席会议制度，互通情况。六要定期邀请人大、政协及政法部门联合开展法律服务执业、社区矫正监管工作专项督查。七要强化违法违纪案件查处，发现问题主动查处，决不护短、决不遮丑。加强对重大典型案件的分析，针对暴露出来的问题，举一反三，汲取教训，堵塞漏洞。
（四）强化预警纠错机制。把岗位风险责任根据人员岗位变动及履职情况及时落实到日常管理的各个点上。一要动态更新重实效。结合班子换届、岗位人员变动及职能和责任变更，通过重新梳理、细分排查，根据新形势新要求，及时重新查找风险点，对单位财物管理、业务流程、队伍建设等可能出现的新漏洞与新问题，明确岗位风险，列明风险事项，完善防控措施，形成长效动态管理。坚持预警防控重发现，建立健全预防腐败信息系统，逐步构建信息共享机制和腐败预警机制。二要强化预警重纠错。针对司法干警生活中可能出现的风险，综合运用廉政教育、谈心活动、办事公开、公开承诺、述职述廉、民主测评等方式加强前期预防，及时向有关股室所或岗位个人发出预警信号，形成对廉政风险的有效监控。加强廉政巡查、警务督察、内部审计、民主生活会、群众评议、信访举报、行政效能投诉，落实中期动态监控。针对群众反映，对可能出现腐败问题的干警进行提醒，对工作中有失误或偏差的干警进行问责或诫勉谈话，强化后期处置。开展对被处分人员的回访教育，教育被处分人员端正态度，重新焕发工作热情。三要严格考核重整改。全面强化党风廉政工作责任，落实“一岗双责”，实行岗位廉政风险防控工作目标管理，把廉政风险防控工作纳入惩防体系建设检查考核范围，纳入廉政目标量化考核范畴，作为对司法干警考核奖惩、选拔任用、上岗培训、晋职晋级的重要依据，与年底奖金评先评优相挂勾，由软任务成为硬指标，把岗位廉政风险防控工作纳入制度化、规范化轨道。建立岗位廉政风险定期检查制，不定期开展专项检查，并及时下发督查整改通报。有关职能股室对制度落实不力、防控措施不到位的，及时指出，责成整改；对不积极防风险的，严肃追究有关责任人的责任。
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